Η νέα μορφή, οι αρμοδιότητες και οι διευθύνσεις των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, συζητήθηκαν σε σύσκεψη που πραγματοποιήθηκε στις 5 τρεχ. από το Δ.Σ. της Ομοσπονδίας Συλλόγων Εργαζομένων Αποκεντρωμένων Διοικήσεων Ελλάδας με τον Υπουργό Εσωτερικών Ν. Βούτση.

ΑΝΗΣΥΧΙΑ

Η συνάντηση είχε στόχο να συζητηθούν οι προθέσεις της κυβέρνησης και του Υπουργού Εσωτερικών σχετικά με τη διακηρυγμένη θέση του ΣΥΡΙΖΑ για την κατάργηση των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων.

Από την πλευρά της ΟΣΕΑΔΕ, μεταφέρθηκαν οι ανησυχίες για το εργασιακό μέλλον των εργαζομένων στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, όπως εξάλλου και άλλα εργασιακά και μισθολογικά θέματα των δημοσίων υπαλλήλων.

Στις προθέσεις του υπουργείου είναι η κατάργηση των 7 Αποκ. Διοικήσεων και η αντικατάστασή τους με 13 νέες δομές, με βάση τις 13 Αιρετές Περιφέρειες με προϊστάμενο των δομών αυτών, υπηρεσιακό και όχι πολιτικό παράγοντα.

ΜΕΤΑΒΑΣΗ

Σύμφωνα με τον ίδιο, το μεταβατικό στάδιο μεταξύ παλαιών δομών των Α.Δ. και των νέων δομών, όπως θα διαμορφωθούν κατόπιν διαβούλευσης με τους πολίτες, τη διοίκηση και τα συνδικαλιστικά όργανα, η διοίκηση θα ασκείται από τον αρχαιότερο Γενικό Διευθυντή. Το τελικό σχήμα των νέων αυτών δομών, θα είναι έτοιμο σε 2 με 3 μήνες.

Τόσο ο Σύλλογος Εργαζομένων της ΑΔΑ, όσο και η ομοσπονδία, παρακολουθούν με ιδιαίτερη προσοχή τις εξελίξεις στο χώρο της δημόσιας διοίκησης και ιδιαίτερα στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις. «Έχουμε πλήρη συναίσθηση των δυσκολιών και δυσλειτουργιών που είχε η μορφή των 7 Α.Δ. ως δημιούργημα του «Καλλικράτη», αλλά και των δυσκολιών που υπάρχουν για την μετεξέλιξή τους σε 13 νέες δομές, αν τελικά αυτό υλοποιηθεί.  Είναι σαφές τονίζουν οι εκπρόσωποι του Συλλόγου - ότι το θέμα δεν είναι απλά η διαίρεση των 7 σε 13 Α.Δ. αλλά οι αρμοδιότητες, όπως αυτές είχαν καθοριστεί από τον ν. 3852/2010 και όσες ακολούθησαν για τη μεταβίβασή τους, αλλά και οι οργανισμοί των επιμέρους διευθύνσεων».

ΟΧΙ ΣΤΗΝ ΚΑΘΕΤΟΠΟΙΗΣΗ

Η πρόθεση του Ν. Βούτση, όπως δήλωσε στη συνάντηση, είναι η «αποφυγή της καθετοποίησης των αρμοδιοτήτων των Υπουργείων, αφού αυτό δεν βοηθά στην Αποκέντρωση του κράτους». Ωστόσο, μεγάλο μέρος των αρμοδιοτήτων των Α.Δ. είναι αρμοδιότητες που δεν μπορούν να μεταβιβαστούν, και ασκούνται σαφώς ορθότερα με την καθετοποίηση των δομών.

ΕΛΕΓΧΟΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ ΑΠΟ ΚΡΑΤΟΣ

Λίγες ημέρες αργότερα, την περασμένη Παρασκευή, άλλη μια συνάντηση που αφορούσε στη λειτουργία της ΑΔΑ,  πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα. Αυτή το φορά, ο Υπουργός Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης Νίκος Βούτσης, συναντήθηκε με τους ασκούντες καθήκοντα Γενικών Γραμματέων στις επτά Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της χώρας. Διατυπώθηκαν εκατέρωθεν σκέψεις και προτάσεις για την πορεία και την περαιτέρω λειτουργία των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων.

Στη συνάντηση και ο ασκών καθήκοντα Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, Νίκος Θεοδωρίδης.

Ένα από τα αντικείμενα των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων (που συστάθηκαν με τον Καλλικράτη), είναι και ο έλεγχος νομιμότητας των αποφάσεων της τοπικής αυτοδιοίκησης, δήμων και περιφερειών. Σύμφωνα με το άρθρο 102, παρ. 4 του Συντάγματος, ο έλεγχος νομιμότητας πρέπει να ασκείται από το κράτος και όχι από την τοπική αυτοδιοίκηση. Επισημάνθηκε ότι στην πραγματικότητα οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις δεν παρεμβαίνουν στην ουσία και το περιεχόμενο των αποφάσεων της τοπικής αυτοδιοίκησης, αλλά ελέγχουν μόνο τη νομιμότητά τους, αν δηλαδή οι αποφάσεις αυτές προβλέπονται ή είναι αντίθετες με τους ισχύοντες στους νόμους. Για το θέμα αυτό, ο  Υπουργός ενημέρωσε τους συμμετέχοντες ότι ο έλεγχος νομιμότητας δεν μπορεί να καταργηθεί, αντίθετα μάλιστα, ίσως χρειαστεί να ενισχυθεί, με την άσκηση του ελέγχου από μία Ανεξάρτητη Αρχή.

Κατά τη διάρκεια της σύσκεψης, τονίστηκε ότι οι περισσότερες αρμοδιότητες των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων θα πρέπει να ασκούνται οπωσδήποτε από δομές του κράτους, καθώς έτσι ορίζει το Σύνταγμα. Συγκεκριμένα, στο άρθρο 24, παρ. 1 του Συντάγματος προβλέπεται ότι «η προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος αποτελεί υποχρέωση του Κράτους...» και στην παρ. 2 του ιδίου άρθρου προβλέπεται ότι «Η χωροταξική αναδιάρθρωση της Χώρας, η διαμόρφωση, η ανάπτυξη, η πολεοδόμηση και η επέκταση πόλεων και οικιστικών γενικά περιοχών υπάγεται στη ρυθμιστική αρμοδιότητα και τον έλεγχο του Κράτους...».

Σύμφωνα με τα όσα ανέφερε ο Υπουργός Εσωτερικών, η κυβέρνηση δεν προτίθεται να καταργήσει τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, αλλά προσανατολίζεται στην αντικατάσταση των επτά Αποκεντρωμένων Διοικήσεων από δεκατρείς κρατικές δομές, ισάριθμες με τις περιφέρειες της χώρας. Στο σημείο αυτό, ο Ν. Θεοδωρίδης έθεσε από την πλευρά του το ζήτημα της νησιωτικότητας και ζήτησε να δοθεί μεγάλη προσοχή στο θέμα και να ληφθεί ιδιαίτερη μέριμνα. Ο Υπουργός συμφώνησε ότι πράγματι αποτελεί ιδιαιτερότητα, την οποία όχι μόνο γνωρίζει, αλλά και προβάλλει η κυβέρνηση. Ζήτησε μάλιστα, να συμπεριληφθεί στις προτάσεις που θα κατατεθούν από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου στη νέα συνάντηση που θα πραγματοποιηθεί τις επόμενες δέκα ημέρες.

Στις προτάσεις αυτές θα πρέπει, αφού καταγραφούν όλες οι αρμοδιότητες που ασκούνται σήμερα από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, να εξεταστεί αν και ποιες από αυτές θα μπορούσαν να μεταφερθούν στην τοπική αυτοδιοίκηση α' και β' βαθμού, αλλά και τα αντικείμενα εκείνα που σήμερα ανήκουν στο χαρτοφυλάκιο των υπουργείων και θα μπορούσαν να περάσουν στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις.

Τέλος, ο Ν. Θεοδωρίδης αναφέρθηκε στην υποστελέχωση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, παρά τη μεγάλη προσπάθεια που καταβλήθηκε τα τέσσερα προηγούμενα χρόνια.